會上，上海環境衛生工程設計院有限公司(以下簡稱：上海環境院)黨委委員、副院長俞偉偉作了題為“智慧環衛數字化平臺建設探討”的主旨演講。

他表示，智慧環衛的建設目標，應通過應用互聯網(Internet)、地理信息系統(GIS)、物聯網(IoT)、云計算(Cloud  Computing)、大數據分析(Big  Data)、人工智能(AI)等技術，對傳統環衛進行智慧化賦能，以全面提升環衛行業運行效率與服務質量為目標，以環衛業務的智慧化、綜合化、精益化、綠色化為核心，以智慧決策和創新協同為特點，對環衛管理所涉及的人、車、物、事進行全過程實時管理和系統優化。

俞偉偉

01背景需求：數字化轉型的必然選擇

當前，在全域進行數字化轉型的外在要求下，國家信息規劃和數字中國建設布局規劃均強調加強數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合。

國家政策層面，2021年《“十四五”國家信息化規劃》提出，進一步解放和發展數字生產力，推進國家治理體系和治理能力現代化，加強數字社會、數字政府、數字民生建設；2022年出臺《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》，將數字技術廣泛應用于政府管理服務，體系推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，構建數字化、智能化的政府運行新形態；2023年《數字中國建設整體布局規劃》要求，全面提升數字中國建設的整體性、系統性、協同性，促進數字經濟和實體經濟深度融合，以數字化驅動生產生活和治理方式變革；2024年《關于深化智慧城市發展  推進城市全域數字化轉型的指導意見》強調，打造線上線下聯動、服務管理協同的城市共性支撐平臺，構建開放兼容、共性賦能、安全可靠的綜合性基礎環境。

俞偉偉表示，環衛領域進行智慧化、數字化改革，既是全域數字化轉型的外在要求，也是環衛現代化發展的內需驅動，更是應用新質生產力提升政府治理效能、企業運行效率和公眾參與體驗的必然選擇。

環衛行業正面臨著作業量持續增長、要求不斷提高的挑戰。人口老齡化的加劇使得傳統環衛企業依賴人工的效能日益不足，加之政府預算全面下調，過緊日子成為常態，對績效的要求進一步提升，驅動環衛行業從勞動密集型向產業化、現代化轉型。數字驅動成為必然選擇，政府側通過數字化技術提升管理效率、強化監管治理效能，合理分配經費資源;企業側則優化作業流程、提升作業效率、調配人力物力資源、降低運營成本，實現降本增效;公共側通過數字化方式提升環衛服務體驗，開展環保教育與宣傳，強化公眾參與機制。

此外，物聯網、大數據等技術的創新推動也為環衛數字化轉型提供了有力支撐。數字化技術的快速發展，推動構建固廢“收、運、處、用”全鏈條、全對象、高標準數字化治理體系。

底層物聯網技術與設備為智慧環衛平臺提供了硬件基礎，中間層大數據與云計算技術實現了海量數據的高效儲存與處理，應用支撐層則得益于GIS與數字孿生技術的進步，實現了異構數據整合，并為高精度可視化呈現提供支撐。

02發展現狀：從智慧環衛雛形到智慧決策、效能提升的演進

伴隨政府管理體系變革，智慧環衛平臺發展經歷了三個發展階段：

第一階段，自己干→請人干。行業管理從大包大攬轉向引入市場化企業服務，實現從“運動員”到“裁判員”的監督、管理方向轉變，嘗試將線下表單拉到線上，實現業務流程線上填報，構建了智慧環衛的雛形，但數據壁壘多，呈現數字碎片化特征。

第二階段，粗放式管理→精細化監管。逐步意識到人工監管存在效能差與監管盲區的問題，開始應用物聯網設備與技術，如定位、智能卡牌等，實現監督管理數據自動采集與上傳，聯通整個環衛作業服務體系，構建智慧環衛1.0，呈現精細化、平臺化特征。

第三階段，精細化管理→智慧決策、效能提升。通過“大數據+綜合平臺”模式，應用大數據、人工智能、大模型等，基本實現全程覆蓋和閉環管理，前端通過智能終端感知設備進行數據采集，中端打造線上線下聯動、服務管理協同的智能中樞平臺，后端智能分析、智能調度、智能監管、輔助決策，深化各類場景應用。智慧環衛2.0可實現狀態自動感知，數據分析深度應用，呈現高效化、智能化的特征。

然而，當前智慧環衛平臺仍面臨諸多痛點。俞偉偉表示，當前政府側存在系統協同性較差、數據鏈路不貫通的問題，智慧行業體系標準不健全，與其他行業標準銜接不順暢，底層技術滯后，不滿足信創要求;企業側則面臨投入與回報不成比例、綜合性人才缺乏的挑戰;公眾側在參與智慧環衛體系過程中感受不佳，存在隱私泄露擔憂。

03建設構想：標準引領下的系統構架與功能實現

智慧環衛平臺體系的建設需有標準體系引領。

俞偉偉談到，在系統框架設計之前，上海環境院對標分析了與目標較為接近的城市運管服平臺標準體系，該標準按照城市運管服務的業務流程劃分為技術與通用、運行與監測、管理與監督、服務與評價等部分，但這套技術體系標準對環衛行業的指導性相對較弱。上海環境院參照類似體系邏輯，用標準化做法來指導系統的構建。

目前上海環境院主編的行業標準《智慧環衛系統技術標準》正在開展報批前的各項準備工作。

俞偉偉表示，系統架構的整體建設目標是通過應用互聯網(Internet)、地理信息系統(GIS)、物聯網(IoT)、云計算(Cloud  Computing)、大數據分析(Big  Data)、人工智能(AI)等技術，對傳統環衛進行智慧化賦能，以全面提升環衛行業運行效率與服務質量為目標，以環衛業務的智慧化、綜合化、精益化、綠色化為核心，以智慧決策和創新協同為特點，對環衛管理所涉及的人、車、物、事進行全過程實時管理和系統優化。

在“以提升政府管理部門服務監督的質量為核心，以提升企業的項目運營管理效能為中心，以服務眾多公眾的感受為匠心”的最終目標下，上海環境院建設了“1+1+N”體系架構，構建“數據中樞-態勢統攬-場景應用”三級聯動機制，即1個大數據底座+1個綜合展示大屏+N個智能應用矩陣。

架構的核心功能涵蓋業務指導、監督檢查、監測分析、綜合評價、指揮協調、決策建議、公眾服務等，針對不同業務對象進行定制化選擇和開發。

同時，智慧環衛數字化平臺具備垃圾收運路線優化、精準報時式收運、全程分類效果評價及溯源、全過程閉環監管等多亮點功能。

俞偉偉總結道，上海環境院將全套系統進行整合應用后，可有效解決當前大部分同類環衛平臺“重前端、輕后端”的問題，有利于政府管理部門進行整體性管理，實現對整個過程的閉環監管，即達成“一網管、一屏觀”的能級提升。

04未來需求與發展設想：構建全流程、全品類的智能環衛管家

面對未來需求，智慧環衛數字化平臺需向更加智能、閉環、便利與協同的方向發展。

俞偉偉表示，面對綠色、低碳、無廢、循環、無人、智能的新要求，以及大語言模型、算法算力、感知能力的新發展，智慧環衛數字化平臺需做到更加智能、更加閉環、更加便利、更加協調的新提升。未來將大語言模型應用、固廢碳管家、無人智能裝備聯動部署、全流程追溯及認證、多維成效綜合評估等新功能陸續加入到智慧環衛平臺的構架中。

“基于未來的發展功能，上海環境院旨在將全流程、全品類、精細化的智慧環衛平臺進一步打造躍升成為智能環衛管家，具備完善的智能監管體系、高效的數據處理能力，實現數據驅動決策，擁有智能解決方案。”俞偉偉最后總結道。

編輯：李丹