2025年6月20日，E20環境平臺固廢產業研究中心主任、“雙百跨越”垃圾焚燒標桿行動和“雙百跨越”有機固廢標桿行動秘書長潘功博士，在第十二屆固廢熱點論壇上發表了名為《“雙百跨越”垃圾焚燒&有機固廢標桿行動2025年半年度工作匯報》的主題演講，對固廢行業2025上半年市場數據進行了整體盤點，并重點介紹了“焚燒雙百”、“有機雙百”在2025上半年的工作成果及下半年工作計劃。

01 2025年1~5月市場數據盤點

E標通數據顯示，環衛部分，2025年1~5月新增11,430個環衛市場化服務項目，年服務總額達到370億元，基本與往年持平。從項目單體規?？?，年服務金額≤500萬的項目比例高達88.5%，而隨項目年服務金額增加，橫向一體化項目占比也持續增加，>1億元項目中，橫向一體化比例超過70%。從項目釋放區域看，江蘇省以中標1485個項目數量高居榜首，廣東(1054個)、浙江(883個)緊隨其后。東部沿海地區作為環衛市場化先驅，仍然貢獻了最高的市場活躍度。環衛競爭格局方面，近年來國企比例有持續攀升之勢，到2025年1~5月統計周期，>500萬元項目的國企/民企比例接近“四六開”。另外，從企業地域性看，80%以上的>500萬元項目由本地企業(中標企業注冊地所在區與項目實施所在省一致)中標，根據E20研究院“開放度”評價(衡量本地企業中標比例，比例越高，開放度越低)，上海、寧夏、黑龍江開放度為0。整體來看，環衛市場地方保護主義較為嚴重，而伴隨著地方財政吃緊，政府也更傾向于將環衛項目交于本地國企，以便在支付賬期上有轉圜余地。

固廢末端領域(焚燒、有機、建筑垃圾、其他)，2025年1~5月全國共釋放35個特許經營項目，延續往年持續減少趨勢。焚燒部分，2025年1-5月新增特許經營項目11個，新增規模0.36萬噸/日。新增項目80%以上集中在西部地區，80%以上由民企中標，這和115號文要求密切相關。

有機(餐廚&廚余)部分，2025年1~5月新增特許經營項目14個，結合近五年(2020~2025H1)項目釋放情況，長江經濟帶沿線省份成為布局重點，其中尤以貴、川、鄂三個省最為突出，新增項目總數均超過20個。中標主體上，2025年1~5月民企中標比例超過90%，在115號文影響下，有機領域民企特別是民營企業上市公司拿單優勢得到進一步強化。

更多半年度數據觀察，敬請期待7月底上線的《環保細分領域數據觀察報告》。

02 焚燒雙百：第四期標桿比選圓滿收官，ESG標準共建大幕拉開

接著，潘功博士對“雙百跨越”垃圾焚燒標桿行動(下稱“焚燒雙百”)和“雙百跨越”有機固廢標桿行動(下稱“有機雙百”)進行了2025半年度工作匯報。作為引領高質量未來的自發性組織，“雙百跨越”品牌已先后在污水處理、垃圾焚燒、有機固廢三大領域開展實踐，在推動環保行業運營服務進階中發揮了重要作用。

從21年7月發起至今，“焚燒雙百”已經吸納了17家行業龍頭。在“社會化、系統化、樞紐化、精細化、智能化、低碳化”高質六化的引領下，成員單位攜手共建了一套獨具特色的標桿圈層體系價值。

五年間，“焚燒雙百”取得了許多里程碑式的成績。在成果方面，先后發布《垃圾焚燒標桿評價導則》、《垃圾焚燒標桿建設實施指南》、《質量分級及“領跑者”評價要求 城鎮生活垃圾焚燒發電廠》標準、《生活垃圾焚燒運營報告》、《垃圾焚燒發電廠智能化典型應用場景手冊》等，刷新了行業多個“首次”。在比選方面，共組織四期標桿比選活動，累計113座電廠申報216項“六化單項標桿”及8項“六化全能標桿(行業領跑者)”。最終比選出53座六化單項標桿電廠及1座行業領跑者電廠，成功樹立“減污降碳、提質增效”的行業典范，高效推動行業運營水平整體躍升。

2025上半年，“焚燒雙百”主要完成了以下幾項工作：一是，完成了“1+6”運營標準的修訂工作，相較于1.0版，標準2.0版將指標類型創新為基礎指標、核心指標、創新指標，并進一步細化指標邊界、判斷依據，同時在“單項賽道”和“全能賽道”的評價方法上區分了“垃圾焚燒單體項目”和“以垃圾焚燒為核心的產業園項目”。二是，完成了第四期標桿電廠的比選，共吸引12家集團的47座電廠參與申報。本期比選在形式上做了大幅創新，較往屆增加了“區域集中評審”環節，同時在每場集中評審中，組織特定主題的“運營經驗交流會”，旨在促進電廠在對標交流中聚焦提質增效的方向和方法(區域評審鏈接：收官佛山：第四期“雙百跨越”焚燒標桿比選圓滿落幕，行業新啟程)。三是，依托“焚燒雙百”，舉辦了ESG披露標準共建與出海賦能專題沙龍(ESG沙龍鏈接：從“被動合規”到“標準引領”，ESG披露標準行業共建助力垃圾焚燒出海征程)，共同探討如何構建具有中國特色的垃圾焚燒ESG標準體系，并運用ESG這一國際通行話語體系，賦能中國垃圾焚燒發電企業出海，打造國際化品牌。

下半年，“焚燒雙百”將在上半年的工作基礎上進一步深化，預計將于年底發布《質量分級及“領跑者”評價要求 城鎮生活垃圾焚燒發電廠》系列標準2.0版，第四期標桿電廠榜單(包括“六化單項標桿”、“六化全能標桿”)。在ESG方面，計劃在下半年有序推進焚燒領域ESG披露標準的立項、編制組建立、內容編制工作。另外，今年會延續去年對焚燒運營的研究，細化運營顆粒度，形成升級版《生活垃圾焚燒運營報告(2026)》并對外發布。

編輯：趙凡